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Hidrovía Paraguay-Paraná
Para el BID "el proyecto
no existe"
Aunque para el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) "el proyecto de la Hidrovía no
existe", el pasado 5 de diciembre se realizó en
Uruguay la primera reunión de "participación
pública" sobre el polémico proyecto de la
Hidrovía Paraguay-Paraná
por Alicia Iglesias (*)
El 5 de diciembre del pasado año, en la ciudad de
Maldonado, Uruguay, el Comité Intergubernamental de la
Hidrovía (CIH) conformado por representantes de los
gobiernos de la Cuenca del Plata -Bolivia, Paraguay,
Argentina, Brasil y Uruguay- convocó a una reunión de
"participación pública" para debatir sobre el
controvertido proyecto de la Hidrovía.
En el encuentro, los representantes del BID afirmaron
que la institución regional no está considerando aún
el proyecto "formalmente" para su
financiamiento, por lo cual "formalmente" no
existe, aseguraron.
Proceso de consulta a grupos locales
Al encuentro asistieron representantes de la
Coalición Ríos Vivos, que agrupa a más 300 ONGs de la
región y a organizaciones de pueblos indígenas de los
cinco países afectados por la Hidrovía, así como otras
organizaciones y redes involucradas en el seguimiento de
este proyecto.
La reunión contó con la participación de
representantes del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) y del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), instituciones que están financiando
los estudios de factibilidad técnico-económica y de
impacto ambiental.
El presidente de turno del CIH y jefe de la numerosa
delegación brasileña, ministro Marcelo Jardim, y el
secretario ejecutivo del CIH, Jesús González, afirmaron
que esta reunión marca el inicio de un proceso de
consulta y participación de las ONGs y comunidades
locales que serían afectadas por la Hidrovía.
Jardim también informó que el BID ya dispuso una
financiación de US$ 165.000 para permitir la
realización de este proceso de participación y
consulta.
En la primera instancia del encuentro, los dos
consorcios de consultoras -de ingeniería y de medio
ambiente- informaron acerca de sus trabajos y contestaron
preguntas y dudas del público.
Ambas consultoras, el presidente del CIH y la
Secretaría Ejecutiva respondieron a preguntas, dudas y
preocupaciones que las ONGs presentaron sobre cuestiones
específicas de las propuestas, así como de aspectos que
aún no han sido resueltos por las consultoras.
BID: el proyecto de Hidrovía no existe...
Al ser preguntados sobre la participación del BID en
el proyecto de la Hidrovía y su impacto y relación con
otros proyectos que el Banco está financiando en la
región del Gran Pantanal, los representantes del
organismo aseguraron que "el proyecto de la
Hidrovía no existe, ni siquiera en el pipeline1 del Banco".
Desde el punto de vista del BID, el proyecto aún no
ha sido considerado "formalmente" para su
financiamiento por lo cual no existe
"formalmente", sostuvieron.
No obstante, el organismo envió a la reunión
representantes de sus oficinas regionales en Argentina,
Brasil, Paraguay, así como funcionarios del BID en
Washington. Además, ésta no es la primera vez que la
institución financiera regional se integra activamente
en reuniones vinculadas a la Hidrovía, lo que parecería
demostrar su participación en el proyecto.
Las ONGs reclaman y proponen
La segunda parte del encuentro permitió debatir sobre
el desarrollo mismo del proceso de participación y
consulta. Al respecto, la coalición Ríos Vivos
presentó al CIH una propuesta concreta que sintetiza las
aspiraciones y reclamos de las ONGs y grupos locales.
(Ver nota aparte).
Dicho documento plantea exigencias en torno al acceso
de información y documentación sobre la Hidrovía, así
como acerca de la instrumentación y características del
proceso de participación iniciado a partir del encuentro
de Maldonado.
Según lo anunciado por el CIH, la próxima reunión
de participación pública se realizará en marzo de este
año en Montevideo, capital de Uruguay.
Para esa ocasión, las ONGs habrán recibido los
informes de ambos consorcios de consultoras, que
contendrán la propuesta de proyecto presentada por la
consultora de ingeniería y el diagnóstico ambiental
integrado presentado por la consultora de medio ambiente.
El CIH también se comprometió a enviar a todas las
ONGs involucradas en el proyecto un cronograma de
participación que incluirá lugares y fechas donde se
llevarán a cabo las futuras reuniones.
(*) Integrante del Secretariado de la Red de
Bancos.
(1) Mecanismo al que ingresan los proyectos para su
estudio y eventual aprobación.
| Red-Bancos La Red Latinoamericana y del Caribe
sobre la Banca Multilateral de Desarrollo
(Red-Bancos) tiene como principal objetivo el
seguimiento de los proyectos y políticas de la
banca multilateral de desarrollo (BMD). La misma
está compuesta por organizaciones no
gubernamentales (ONGs) abocadas a la
problemática del medio ambiente y desarrollo y
por movimientos sociales de la región.
Creada en Guadalajara en abril
de 1994, durante la reunión de ONGs convocada
para analizar Estrategias sobre la Banca
Multilateral de Desarrollo, la Red tiene como
propósitos fundamentales:
- fortalecer el papel de las ONGs y de los
movimientos sociales en la región en relación a
los proyectos y las políticas de la BMD;
- fortalecer la capacidad de las ONGs y de los
movimientos sociales para la formulación de
alternativas de desarrollo;
- fortalecer la capacidad de las ONGs para exigir
una mayor transparencia y responsabilidad de la
BMD en sus políticas y proyectos
POR MAS INFORMACION
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RED-BANCOS
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11200 Montevideo, Uruguay
tel: 598 (2) 409 6192
fax: 598 (2) 401 9222
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fax: 1 (202) 737 1155
e-mail: bicusa@igc.apc.org
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| Propuesta de Ríos-Vivos Fragmentos de la propuesta de la
coalición Ríos Vivos presentada al Comité
Intergubernamental de la Hidrovía acerca de la
consulta y participación de ONGs y comunidades
locales.
La preocupación por los
posibles impactos del proyecto y las dimensiones
del mismo llevaron a la coalición a reclamar la
participación efectiva de la sociedad civil en
todo el proceso que culmina en la toma de
decisiones sobre el proyecto.
Pese a reiteradas demandas en
este sentido, las preocupaciones y planteos
expuestos no han recibido respuesta efectiva
hasta este momento por parte de los gobiernos.
Acceso a la información
Ríos Vivos sostiene que para
el cumplimiento de este derecho es necesario el
acceso a todos los documentos relevantes sobre la
Hidrovía Paraguay-Paraná.
Entendemos por documentos
relevantes, entre otros:
- Contratos entre CIH, PNUD, BID y consorcios de
consultoras.
- Orientaciones de los gobiernos, de la Unidad
Coordinadora y de la Secretaría Ejecutiva a los
consorcios de consultoras.
- Planes de trabajo.
- Opiniones técnicas y relatorios, incluyendo
informes de avance.
- Acuerdos y reglamentos generados en los grupos
técnicos.
- Todos los anexos de la documentación nombrada.
Nombre de responsables y
técnicos
- Organigrama funcional del
proyecto Hidrovía Paraná-Paraguay, con nombres
de los responsables de área y especificación de
su función y responsabilidad.
- Lista de profesionales en las
diferentes áreas que están participando o
participaron en los estudios de impacto ambiental
y pre-factibilidad/ingeniería.
Cronograma oficial de
producción de documentos y toma de decisiones
Deben darse a conocer los
cronogramas previstos, incluyendo los momentos de
difusión de la información, realización de
reuniones de consulta y audiencias públicas.
Proceso de participación
pública
Para que se dé un proceso
significativo de participación pública, resulta
condicionante la posibilidad de contar con la
documentación con suficiente antelación, en
lenguaje apropiado a los receptores, para
posibilitar un proceso de análisis y
elaboración previo a cualquier consulta o
audiencia.
Entendemos por participación
un proceso que permite a las comunidades incidir
en la toma de decisiones, incluyendo la búsqueda
de otras alternativas para el desarrollo
sostenible de la región.
Audiencias públicas
calificadas
Es necesario que se realicen
audiencias públicas al final de los estudios, en
diferentes lugares, precedidas de reuniones con
las comunidades afectadas, ONGs y universidades,
a lo largo del proceso de elaboración de los
estudios.
Para que estas audiencias sean
realmente calificadas, deben cumplir con los
requisitos planteados en los puntos anteriores y
además contar con financiación adecuada para
permitir la participación, particularmente de
las comunidades indígenas y tradicionales.
Documentación de las
reuniones públicas
Las discusiones, toma de
posiciones y decisiones tomadas en las reuniones
de consulta y audiencias deben ser documentadas y
divulgadas.
(Fuente:
Coordinación de Ríos Vivos Coalición
Paraguay-Paraná-Plata.
Secretaría: ECOA, Rua Petunia 219, Barrio Cidade
Jardim, Campo Grande, Brasil.
Teléfono: 55 67 724 3230.
Fax: 55 67 724 9109.
E-mail: ecoambrmspant@ax.apc.org)
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